公務(wù)員考核重在打破“官”念

　　由于“官本位”的傳統(tǒng)意識(shí)，公務(wù)員在中國(guó)不僅擁有很高的社會(huì)地位，還有穩(wěn)定的收入和福利保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，更使得相對(duì)穩(wěn)定的公務(wù)員成了眾人追捧的“金飯碗”。在最近舉行的2009年國(guó)家公務(wù)員考試中，網(wǎng)上報(bào)名通過(guò)資格審查人數(shù)超過(guò)104萬(wàn)，而最終錄取的僅為13566人，淘汰率高達(dá)98.7％。

　　在經(jīng)過(guò)了百里挑一的遴選后，公務(wù)員似乎就進(jìn)了職業(yè)保險(xiǎn)箱。以往，被淘汰出公務(wù)員隊(duì)伍的只是那些有明顯貪瀆行為的官員。這助長(zhǎng)了“無(wú)過(guò)就是功”的官場(chǎng)文化，導(dǎo)致不少干部甘于庸碌無(wú)為。而一些地方采取“贖買(mǎi)政策”，對(duì)自愿辭職的公務(wù)員給予巨額利益補(bǔ)償，更使公務(wù)員成為特殊利益群體。因此，建立公務(wù)員正常退出機(jī)制，有利于提高公務(wù)員的職業(yè)意識(shí)和能力，形成優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)約束。

　　接下來(lái)的問(wèn)題是如何建立科學(xué)的公務(wù)員考評(píng)體系。過(guò)去，一些地方也對(duì)公務(wù)員考核進(jìn)行過(guò)探索，但由于政績(jī)觀的偏差或程序的缺失，使得考核體系并未實(shí)現(xiàn)勤政為民的導(dǎo)向作用。比如，當(dāng)政府以GDP作為考核干部的惟一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，公務(wù)員就很容易以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，而難以兼顧其行政行為的公益性。

　　新發(fā)布的《公務(wù)員考核規(guī)定》明確，“對(duì)公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)�！币虼�，考核公務(wù)員首先要擺正政府自身的位置。只有政府清楚地知道如何為民執(zhí)政，才可能讓每個(gè)公務(wù)員清楚地知道自己的職責(zé)所在。

　　其次，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)考核公務(wù)員？眾所周知，政府是為公眾服務(wù)的，而公務(wù)員是政府的代表。對(duì)公務(wù)員的考核不能僅僅是政府關(guān)起門(mén)來(lái)由領(lǐng)導(dǎo)打分，還要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方包括其它政府部門(mén)的意見(jiàn)。只有人民滿意了，公務(wù)員才算真正稱(chēng)職。

　　能上能下、能進(jìn)能出是建立高效廉潔職業(yè)公務(wù)員隊(duì)伍的第一步。而要真正實(shí)現(xiàn)勤政為民，最重要的還是培養(yǎng)公民文化。如果公務(wù)員仍以“官”自居，那么公務(wù)員選拔仍然“只能進(jìn)不能出”……