國家公務(wù)員制度實施方案

　　
 
附件一：國務(wù)院所屬部門、單位實施國家公務(wù)員制度的范圍

　　
根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和 《國家公務(wù)員制度實施方案》， 本著從嚴(yán)掌握的原則和與機構(gòu)改革、工資制度改革相協(xié)調(diào)配套的精神，現(xiàn)對國務(wù)院所屬部門、單位實施國家公務(wù)員制度的范圍規(guī)定如下：
一、國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、部委管理的國家局及其派出機構(gòu)，實行國家公務(wù)員制度。
二、國務(wù)院直屬事業(yè)單位，根據(jù)職能的不同，分別加以確定。
（一）行使政府行政職能的事業(yè)單位，列入實施國家公務(wù)員制度范圍。
（二）具有部分行政職能或受行政機關(guān)委托承擔(dān)某些行政職能的事業(yè)單位以及不具有行政職能的事業(yè)單位，不實行國家公務(wù)員制度。
三、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)所設(shè)的辦事機構(gòu)，列入實施國家公務(wù)員制度范圍。
四、國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、部委管理的國家局所屬的行使行政職能的單位，列入實施國家公務(wù)員制度范圍。具體單位由各部委、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)提出意見，報人事部審定。
五、上述實行國家公務(wù)員制度的部門和單位的離退休干部管理機構(gòu)，列入實施國家公務(wù)員制度的范圍。
六、國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、部委管理的國家局等所屬的學(xué)會、協(xié)會、研究會等社團組織，管理干部院校及其他培訓(xùn)機構(gòu)，不實行國家公務(wù)員制度。
地方國家行政機關(guān)實施國家公務(wù)員制度的范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事部門參照上述規(guī)定的原則精神提出意見，在征得人事部同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定。 　

　　
 
附件二：國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法

　　
一、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置原則
（一）國家行政機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要在機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，按照國家公務(wù)員制度的實施計劃逐步進行；要有利于精兵簡政、提高效率、理順關(guān)系。
（二）各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置情況確定適當(dāng)比例限額。各級政府部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，分別按國務(wù)院和各級地方人民政府組織法的規(guī)定執(zhí)行；各級政府部門內(nèi)設(shè)的司、局或處（科）機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按“三定”方案的規(guī)定執(zhí)行；“三定”方案中沒有規(guī)定的處（科）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置原則為：三人以下的處（科）設(shè)一職；四至七人的處（科）設(shè)一正一副；八人以上的處（科）設(shè)一正二副。人數(shù)特別多、下設(shè)科（股、隊）室的處（科）級機構(gòu)，副職可適當(dāng)增加，但最多不得超過四人。
（三）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)工作需要設(shè)置，是實職，但不具有行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
（四）各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，不得突破規(guī)定的比例限額。各工作部門之間、各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的具體職數(shù)，應(yīng)根據(jù)工作需要確定，不搞平均設(shè)置。
（五）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置職數(shù)，上級機關(guān)應(yīng)多于下級機關(guān)，綜合部門應(yīng)多于專業(yè)部門。
二、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置規(guī)格
各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置規(guī)格，不得高于所在部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
（一）巡視員、助理巡視員在中央、省級國家行政機關(guān)設(shè)置。省級國家行政機關(guān)需設(shè)置巡視員、助理巡視員職務(wù)的部門，由省級人民政府人事部門提出意見，報省級人民政府確定。
（二）調(diào)研員、助理調(diào)研員在市（地）級以上國家行政機關(guān)設(shè)置。市（地）級國家行政機關(guān)需設(shè)置調(diào)研員、助理調(diào)研員職務(wù)的部門，由市（地）人事部門提出意見，報市（地）級人民政府確定。
（三）主任科員、副主任科員在縣級以上國家行政機關(guān)設(shè)置�？h級國家行政機關(guān)需設(shè)置主任科員、副主任科員職務(wù)的部門，由縣級人民政府人事部門提出意見，報縣級人民政府確定。
設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的具體人選，按管理權(quán)限報批。
為便于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員更好地開展工作，有關(guān)部門根據(jù)其職業(yè)特點設(shè)置的有別于上述統(tǒng)一名稱的其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱，經(jīng)人事部批準(zhǔn)可以保留，但必須與上述名稱的職務(wù)規(guī)格相一致。
三、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件
各級國家行政機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件，必須堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力應(yīng)達到相應(yīng)的任職標(biāo)準(zhǔn)，身體健康，能堅持正常工作，并且具備下列資格條件：
（一）巡視員應(yīng)具備大學(xué)�？埔陨衔幕�程度，任副局級職務(wù)五年以上；
（二）助理巡視員應(yīng)具備大學(xué)�？埔陨衔幕�程度，任正處級職務(wù)五年以上；
（三）調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)�？埔陨衔幕�程度，任副處級職務(wù)四年以上；
（四）助理調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)�？埔陨衔幕�程度，任正科級職務(wù)四年以上；
（五）主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任副科級職務(wù)三年以上；
（六）副主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任科員級職務(wù)三年以上；
（七）科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任辦事員三年以上；
（八）辦事員應(yīng)具備高中以上文化程度。
國家機關(guān)新錄用人員初定職務(wù)按有關(guān)規(guī)定辦理。
對德才表現(xiàn)突出及少數(shù)民族地區(qū)和邊遠地區(qū)的國家公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬上述資格條件要求。
其他具體任職條件，各地區(qū)、各部門可以根據(jù)各自的實際情況作出規(guī)定。
由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可不受上述資格條件的限制。
四、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的比例限額
（一）中央國家行政機關(guān)。
國務(wù)院各部門的巡視員和助理巡視員職數(shù)，不得超過該部門司局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過40％（副部級行政機構(gòu)中所設(shè)的巡視員和助理巡視員相當(dāng)于本單位的正司級和副司級）。任務(wù)特別繁重、工作特別需要增加巡視員、助理巡視員職數(shù)的，應(yīng)報人事部核準(zhǔn)。調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的75％。
（二）省級國家行政機關(guān)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)置的巡視員、助理巡視員職數(shù)，不得超過廳（局）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過30％；調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50％。
（三）市（地）級國家行政機關(guān)。
省轄市（行署、州、盟、直轄市的區(qū)）人民政府機關(guān)設(shè)置的調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不得超過30％；主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50％。
（四）縣級國家行政機關(guān)。
縣級（地轄市、旗、省轄市的區(qū)）人民政府機關(guān)各部門，設(shè)置主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50％。
五、實施步驟和要求
（一）中央國家行政機關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各部門在制定機構(gòu)改革實施辦法時，按以上原則提出具體意見，經(jīng)人事部核準(zhǔn)后組織實施，具體人選按管理權(quán)限報批。
（二）地方國家行政機關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各級人事部門提出實施意見，在征得上級人民政府人事部門同意、經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，在核定的職數(shù)限額內(nèi)，由各部門組織實施。具體人選按管理權(quán)限報批。
（三）對各地區(qū)、各部門、各單位原來任命的巡視員、調(diào)研員，要在規(guī)定的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)比例限額內(nèi)，根據(jù)任職條件重新確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
（四）為保證設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的質(zhì)量，各地區(qū)、各部門要從嚴(yán)控制首次任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的數(shù)量，綜合考核擬任對象的政治表現(xiàn)、思想品德、工作經(jīng)歷、工作能力、行政管理水平、工作實績等情況，認真征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見，逐個審批。
（五）對在建立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列工作中違反規(guī)定、放寬條件搞“突擊晉升”的部門和單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。上級組織、人事部門有權(quán)糾正違反規(guī)定所設(shè)置的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　(來源：新華網(wǎng))