推進新時代黨的組織工作高質(zhì)量發(fā)展

 10月17日下午，黨的二十大新聞中心舉行第二場記者招待會，中央組織部副部長徐啟方應(yīng)邀介紹堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程有關(guān)情況，并回答記者提問。

徐啟方表示，昨天，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會勝利開幕。習(xí)近平總書記作的大會報告主題鮮明、思想深邃，內(nèi)涵豐富、博大精深，氣勢恢弘、催人奮進，是激勵全黨全國各族人民奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家嶄新篇章的政治宣言和行動指南。

就貫徹落實新時代黨的組織路線情況，徐啟方介紹，2018年7月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上首次對黨的組織路線作出完整表述并明確其科學(xué)內(nèi)涵，為加強新時代黨的組織建設(shè)指明了前進方向、提供了科學(xué)遵循。中央組織部和各地區(qū)各部門把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重要政治任務(wù)，著力推動新時代黨的組織路線貫徹落實。一是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，全黨“四個意識”不斷增強，“四個自信”日益堅定，“兩個維護”更加自覺，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用顯著增強。二是堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，黨的創(chuàng)新理論武裝進一步走深走實。三是完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等大戰(zhàn)大考中，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分彰顯。四是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。全面落實新時代好干部標準和忠誠干凈擔(dān)當要求，建立健全素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵五大體系，推進公務(wù)員分類管理改革，鍛造了政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。五是深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略。召開中央人才工作會議，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。深化人才發(fā)展體制機制改革，實施重大人才工程，推動新時代人才工作創(chuàng)新突破。六是堅持制度治黨、依規(guī)治黨。不斷深化黨的建設(shè)制度改革，黨的建設(shè)科學(xué)化制度化規(guī)范化水平進一步提高。

徐啟方表示，黨的二十大報告對黨的建設(shè)和組織工作提出了明確要求。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認真貫徹落實，著力抓好以下工作。一是持續(xù)推進新時代黨的創(chuàng)新理論武裝，推動各級黨組織和廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。二是統(tǒng)籌抓好二十大精神的學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)，推動黨員、干部把思想和行動統(tǒng)一到二十大精神上來。三是始終胸懷“國之大者”，堅持不懈選干部、聚人才、抓基層，推進新時代黨的組織工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興提供堅強組織保證。

在回答記者關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下問題時，徐啟方表示，今年新修訂的《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》是深化全面從嚴治黨、管黨治吏的重大舉措，對于進一步健全能上能下的選人用人機制，激勵廣大干部奮進新征程、建功新時代，具有重要意義。《規(guī)定》明確了問責(zé)、黨紀政務(wù)處分、組織處理、辭職、職務(wù)任期、退休和對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的組織調(diào)整等7種渠道。聚焦調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，從政治表現(xiàn)、理想信念、斗爭精神、政績觀、執(zhí)行組織紀律、擔(dān)當作為、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、道德品行等方面列出15種情形。

徐啟方介紹，《規(guī)定》進一步優(yōu)化了對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的有關(guān)核實認定和調(diào)整程序、完善了有關(guān)調(diào)整安排方式。重點措施包括以下6個方面：一是把年度考核作為推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的重要依據(jù)，深入了解干部的政治表現(xiàn)、能力水平、工作實績、作風(fēng)狀態(tài)、群眾口碑等。二是堅持在重大任務(wù)、重大斗爭一線考察識別干部，在實戰(zhàn)考驗中辨別高下、區(qū)分優(yōu)劣。三是加強綜合分析研判，用好干部考核考察、巡視巡察、審計、統(tǒng)計、個人有關(guān)事項報告、民主評議、信訪等方面成果，動態(tài)掌握干部現(xiàn)實表現(xiàn)。四是嚴格落實責(zé)任，把《規(guī)定》執(zhí)行情況納入黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責(zé)任、“一報告兩評議”、巡視巡察、選人用人專項檢查等內(nèi)容，納入黨委（黨組）書記年度考核述職內(nèi)容。五是建立紀實報備制度，要求每年向上級報備上年度相關(guān)情況，推進能上能下常態(tài)化。六是加強輿論宣傳，推動形成能上能下的社會環(huán)境和輿論氛圍。

在回答記者關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督問題時，徐啟方說，十八大以來，組織部門緊跟全面從嚴治黨堅定步伐，以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，打出一套從嚴管理監(jiān)督干部的“組合拳”。一是不斷完善中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度。把領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度納入全面從嚴治黨整體設(shè)計，作為從嚴管黨治吏的利器，全面開展抽查核實，將抽查比例由每年3%—5%，提高到10%。對領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名人選全部查核，在二十大召開前對中管干部全覆蓋查核一遍。二是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。從2015年開始，逐步在全國推開這項工作，全國共對4700多名領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為進行規(guī)范。集中規(guī)范結(jié)束后，中共中央辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，建立健全常態(tài)化、長效化機制。實踐表明，這項工作對規(guī)范權(quán)力運行，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，具有重要意義，贏得廣大干部群眾的擁護支持。三是深化選人用人監(jiān)督檢查和巡視整改。十九大以來，結(jié)合中央巡視，對31個省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和200余家中央單位全覆蓋開展選人用人專項檢查。每年對省區(qū)市和中央單位選人用人工作進行測評，2021年度干部群眾認為本地、本單位選人用人“好”的比率比2013年度提高了23個百分點，呈持續(xù)上升態(tài)勢。四是打出專項整治“組合拳”，切實在解決干部選拔任用和管理監(jiān)督頑疾上用力。以專項整治為突破口，強有力地解決了一批“老大難”問題。比如，開展“三超兩亂”問題專項整治，即整治超職數(shù)配備干部、超機構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機構(gòu)、擅自提高干部職級待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱。比如，開展“裸官”問題專項治理，研究制定“裸官”任職崗位管理辦法等制度規(guī)定，明確提拔限制和崗位限入要求。再比如，開展領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）證照專項治理，對違規(guī)行為嚴肅處理。還比如，對中管金融單位政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”和違規(guī)安排近親屬在本系統(tǒng)從業(yè)問題，集中開展專項整治。

徐啟方表示，下一步將以學(xué)習(xí)貫徹二十大精神為重點，堅定不移貫徹全面從嚴治黨各項部署，推動全面從嚴管理監(jiān)督干部向縱深發(fā)展。

在回答記者關(guān)于基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)問題時，徐啟方表示，黨的力量來自組織。黨的基層組織是黨的肌體“神經(jīng)末梢”，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。

徐啟方介紹，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨向基層延伸，堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，推動各領(lǐng)域基層黨組織全面進步全面過硬，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，廣大黨員在關(guān)鍵時刻和完成重大任務(wù)中不畏艱險、勇挑重擔(dān)、沖鋒在前，充分展現(xiàn)了新時代共產(chǎn)黨員的先鋒形象。比如，深入推進抓黨建促脫貧攻堅，累計選派25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部沉在農(nóng)村基層一線，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，受到群眾普遍好評。我們把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉黨員干部的大舞臺，選優(yōu)配強村黨組織帶頭人，持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，充分調(diào)動和激發(fā)廣大黨員積極投身鄉(xiāng)村振興，匯聚起鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。

徐啟方說，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下，各級黨組織有效組織黨員干部和群眾參與疫情防控。廣大黨員干部沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿，構(gòu)筑起堅固的生命防線，成為抗疫斗爭的主力軍。“我是黨員，我先上！我是黨員，讓我來！”成為疫情防控一線的最強音。在黨員的帶動下，形成了全民動員、全民抗疫、共同守護家園的感人局面�？拐鹁葹�(zāi)、抗洪搶險中，各級黨組織組建“黨員突擊隊”，設(shè)立“黨員責(zé)任堤”，開展“黨員聯(lián)系戶”，廣大黨員攻堅克難、無私奉獻，用實際行動踐行初心使命，守護著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

徐啟方表示，實踐證明，無論是平常時候，還是關(guān)鍵時刻、危難關(guān)頭，基層黨組織和黨員始終是廣大群眾最可靠、最堅強的主心骨，這就是我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢。這些優(yōu)勢，來自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下、率先垂范，帶動全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾奮進新征程、建功新時代；來自于各級黨組織和廣大黨員自覺學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，錘煉黨性修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨員的政治本色；來自于各級黨組織嚴格黨員日常教育管理，既“造形”更“鑄魂”，引導(dǎo)廣大黨員在平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。

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