2011年度天津市公開招考公務(wù)員工作實施方案

    根據(jù)公務(wù)員法和公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定，市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務(wù)員局決定，組織實施2011年度公開招考本市各級機關(guān)擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員工作。本次招考公務(wù)員1095名，參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員311名。為確保招考工作順利進(jìn)行，特制定本方案。
一、總體要求
    此次招考工作的總體要求是，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會和市委九屆八次、九次全會精神，樹立正確的用人導(dǎo)向，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機關(guān)，鼓勵年輕干部到基層工作，建立來自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法和公務(wù)員考試錄用有關(guān)規(guī)定，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；強化考試錄用工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，增強考試錄用工作透明度，努力提高考試錄用工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。
二、招考程序及實施步驟
（一）發(fā)布招考公告
    市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務(wù)員局將于2011年3月21日在《天津日報》、天津人事信息網(wǎng)等媒體上發(fā)布招考公告�！�2011年度天津市公開招考公務(wù)員報考指南》通過下列網(wǎng)站查詢：
天津人事信息網(wǎng)：www.tjpnet.gov.cn天津人事考試網(wǎng)：www.tjkpzx.com（二）報名與資格審查
1.招考對象。符合職位要求的全日制普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生和社會人員。
2.報考人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（1）具有中華人民共和國國籍；
（2）18周歲以上、35周歲以下（1975年3月28日至1993年3月28日期間出生），應(yīng)屆碩士研究生和博士研究生（非在職）年齡可放寬到40周歲以下（1970年3月28日以后出生）；
（3）擁護中華人民共和國憲法；
（4）具有良好的品行；
（5）具有正常履行職責(zé)的身體條件；
（6）具有符合職位要求的工作能力；
（7）具有大專以上文化程度；
（8）社會人員需具有天津市常住戶口，非津生源應(yīng)屆畢業(yè)生需具有全日制普通高等院校大學(xué)本科以上學(xué)歷、學(xué)士及以上學(xué)位；
（9）市公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的其他資格條件。
    招考職位明確要求具有2年以上基層工作經(jīng)歷的，報考人員必須具備相應(yīng)的基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷。基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷，是指具有在區(qū)縣級以下黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、村（社區(qū)）組織及其他經(jīng)濟組織、社會組織等工作的經(jīng)歷。曾在軍隊團和相當(dāng)團以下單位工作過，可視為具有基層工作經(jīng)歷�；鶎庸ぷ鹘�(jīng)歷起始時間按照《關(guān)于公務(wù)員考錄中基層工作經(jīng)歷起始時間界定的意見》（人社廳發(fā)[2010]59號）界定。
曾因犯罪受過刑事處罰的和曾被開除公職的，在各級公務(wù)員招錄過程中被公務(wù)員主管部門認(rèn)定有作弊行為、在禁考期限內(nèi)的，現(xiàn)役軍人，試用期內(nèi)的公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員被辭退未滿5年的，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員服務(wù)年限未滿5年（含試用期）且所在單位不同意報考的，在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生，以及法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的人員不得報考。報考人員不得報考錄用后即構(gòu)成回避關(guān)系的招考職位。
3.報名、繳費的方式和時間。

    報名和繳費均在網(wǎng)上進(jìn)行，網(wǎng)址：gwybm.tjpnet.gov.cn。報名時間為2011年3月28日8:00至4月2日18:00。繳費時間為2011年3月28日8：00至4月4日18：00。每個職位的報考人數(shù)與招考計劃數(shù)之比低于3:1的不能開考，市公務(wù)員主管部門可適當(dāng)調(diào)整或取消該職位的招考計劃。報考上述職位的人員在規(guī)定時間內(nèi)可改報其他職位。改報時間為2011年4月6日9：00至16：00。下載準(zhǔn)考證時間為2011年4月20日8：00至4月23日18：00。 
    根據(jù)國家和我市的有關(guān)政策，對享受國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村絕對貧困家庭的報考人員，減免考務(wù)費用。具體辦法是：享受國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭的考生，憑其家庭所在地的區(qū)縣民政部門出具的享受最低生活保障的證明、低保證（復(fù)印件）和戶口本，農(nóng)村絕對貧困家庭的報考人員憑其家庭所在地的區(qū)縣扶貧辦（部門）出具的特困證明和特困家庭基本情況檔案卡（復(fù)印件），經(jīng)市人才考評中心審核確認(rèn)后，辦理減免考務(wù)費用手續(xù)。
4.資格審查。

    招錄機關(guān)負(fù)責(zé)對報考人員進(jìn)行資格審查。招錄機關(guān)要根據(jù)本方案規(guī)定的報考資格條件和擬任職位所要求的資格條件及時對報考人員進(jìn)行資格審查，資格審查結(jié)果在報考人員報名后48小時之內(nèi)給予明確答復(fù)。招錄機關(guān)不得隨意變更資格條件，不能拒絕符合報考條件的報考人員報名。對未通過資格審查的，應(yīng)說明理由。對報名表信息填寫不全的，應(yīng)注明缺失的內(nèi)容，并及時退回報考人員補充。招考職位要求的專業(yè)需求等資格條件方面的問題，由招錄機關(guān)負(fù)責(zé)解釋。通過資格審查的人員，應(yīng)及時繳納考務(wù)費，并按規(guī)定時間打印準(zhǔn)考證。各招錄機關(guān)應(yīng)在天津人事信息網(wǎng)下載打印并留存已通過資格審查的報考人員報名信息，以便對報考人員進(jìn)行資格證書原件審核時參考。報名期間，招錄機關(guān)應(yīng)公布咨詢電話，并在規(guī)定時間內(nèi)安排專人值班，回答報考人員的咨詢。
    招錄機關(guān)要高度重視資格審查工作，對所有報考人員應(yīng)一視同仁，做到客觀、公正、及時。市委組織部、市公務(wù)員局負(fù)責(zé)對各招錄機關(guān)的資格審查工作進(jìn)行監(jiān)督。
（三）公共科目筆試
    公共科目筆試包括行政職業(yè)能力測驗和申論兩科�？荚嚥恢付ㄝo導(dǎo)用書，不舉辦也不委托任何機構(gòu)舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)班。考試范圍以《2011年度天津市考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》為準(zhǔn)。
筆試時間：2011年4月24日。
具體安排為：
上午：09：00～11：00行政職業(yè)能力測驗
下午：14：00～16：30申論
報考人員按照準(zhǔn)考證上確定的時間和地點參加考試。
（四）面試和專業(yè)科目考試
    筆試結(jié)束后，按筆試成績（筆試成績=行政職業(yè)能力測驗成績+申論成績，筆試成績?yōu)?00分制）由高分到低分排序，根據(jù)各職位招考計劃數(shù)與參加面試人選1：3的比例，確定各職位進(jìn)入面試的人選名單。招考職位進(jìn)入面試的人數(shù)達(dá)不到1：3比例時，按照該職位進(jìn)入面試的實際人數(shù)進(jìn)行面試。
    5月9日，招錄機關(guān)到市公務(wù)員局領(lǐng)取筆試成績及進(jìn)入面試人選名單，并在本單位顯著位置張榜公布。5月10日，報考人員可到本人所報考單位或登錄報名網(wǎng)址查詢筆試成績及相關(guān)信息。
    各招錄機關(guān)需在5月15日前，對進(jìn)入面試人選的報考資格證書原件、所在單位或?qū)W校蓋章的同意報考證明（畢業(yè)生報名推薦表）、報名表等材料進(jìn)行復(fù)審。對于在職的報考人員開具所在單位同意報考證明確有困難的，經(jīng)招錄機關(guān)同意，可在體檢和考察時提供。聘任期滿且考核合格的大學(xué)生“村官”要提供市委組織部頒發(fā)的證書原件和復(fù)印件。“三支一扶”大學(xué)生要提供“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室出具的高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書（此證書由全國“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室監(jiān)制）原件和復(fù)印件。“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”志愿者要提供由共青團中央統(tǒng)一制作的服務(wù)證和大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃鑒定表（蓋章）原件和復(fù)印件。優(yōu)秀村干部要提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）同意報考及有關(guān)任職的證明材料。復(fù)審不合格的，取消其面試資格。面試人選未按規(guī)定時間、地點參加復(fù)審的，視為放棄面試資格。因取消或放棄面試資格形成的空額，由招錄機關(guān)在報考同一職位的人員中按筆試成績從高分到低分依次遞補。復(fù)審結(jié)束后，招錄機關(guān)要將《關(guān)于考試錄用公務(wù)員（工作人員）資格證書原件審核報告》、自動放棄人員名單、取消資格人員名單以及遞補人員名單等書面材料一并報市委組織部、市公務(wù)員局。

面試時間為2011年5月28日至5月29日（來源：揚州公務(wù)員考試網(wǎng)http://www.witchd.com/）
。
    面試工作由市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務(wù)員局會同招錄機關(guān)共同組織實施。面試采取結(jié)構(gòu)化面試或無領(lǐng)導(dǎo)小組討論方式。每個面試考官小組由7名考官組成，其中，市級機關(guān)的考官小組，設(shè)主考官1名（招錄機關(guān)選派），市派考官4名（均由市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務(wù)員局選派），考官2名（招錄機關(guān)選派）；區(qū)縣機關(guān)的考官小組，設(shè)主考官1名，市派考官1名，考官5名，面試考官全部采取異地交流的方式產(chǎn)生，由市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務(wù)員局選派。
擔(dān)任面試主考官、市派考官的，應(yīng)當(dāng)持有市委組織部、市公務(wù)員局頒發(fā)的面試考官資格證書；面試考官小組成員中，持有面試考官資格證書的比例不低于70%。面試考官、考生的分組及考生面試順序采取雙抽簽的辦法確定。每個面試考場內(nèi)必須配備錄音或錄像設(shè)備，對每個考生面試全過程予以記錄并留存?zhèn)洳�。面試及格線為60分，達(dá)不到及格線的不予錄用。
    招錄機關(guān)應(yīng)根據(jù)事先申報的專業(yè)科目考試設(shè)置情況，組織專業(yè)科目考試。專業(yè)科目考試的內(nèi)容、方式、時間、地點以及具體的組織工作由招錄機關(guān)負(fù)責(zé)。專業(yè)考試的試題命制和閱卷工作，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。專業(yè)考試結(jié)束后3日內(nèi)，招錄機關(guān)要將規(guī)范的空白試卷、標(biāo)準(zhǔn)答案密封后報市委組織部和市公務(wù)員局備案。未申報進(jìn)行專業(yè)考試的，不得再增加；已申報進(jìn)行專業(yè)考試的，不得取消或變更。

    面試結(jié)束后，以考試成績由高分到低分排序，按各職位招考人數(shù)與進(jìn)入體檢人員之比為1:1的比例，確定參加體檢人員的名單�？荚嚦煽兊挠嬎惴椒�為：公共科目筆試成績和面試成績各占50%。具體為：
考試成績=公共科目筆試成績÷2（換算為100分制）×50%+面試成績×50%。其中，面試成績由結(jié)構(gòu)化面試（無領(lǐng)導(dǎo)小組討論）成績和專業(yè)考試成績（滿分各為100分）按百分制6:4的比例合成。不進(jìn)行專業(yè)考試的，結(jié)構(gòu)化面試（無領(lǐng)導(dǎo)小組討論）成績即為面試成績。公共科目筆試成績和面試成績各保留1位小數(shù)，總成績保留2位小數(shù)，若報考人員考試成績出現(xiàn)并列，造成進(jìn)入體檢人數(shù)超出職位錄用計劃數(shù)的情況，采取增加計算面試成績小數(shù)位數(shù)的方法確定參加體檢人員。
    招錄機關(guān)根據(jù)實際需要，可以對進(jìn)入面試的報考人員進(jìn)行心理素質(zhì)測評，結(jié)果不計入面試成績，僅供參考。
面向優(yōu)秀村干部定向招考職位的考試，由市公務(wù)員主管部門會同有關(guān)區(qū)縣公務(wù)員主管部門單獨組織實施。
（五）體檢和考察
1.體檢。體檢由市、區(qū)縣公務(wù)員主管部門會同招錄機關(guān)共同組織實施。嚴(yán)格按照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國人部發(fā)〔2005〕1號）、體檢操作手冊和《關(guān)于修訂〈公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉及〈公務(wù)員錄用體檢操作手冊（試行）〉的通知》（人社部發(fā)[2010]19號）以及《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（人社部發(fā)[2010]82號）組織實施。對享受國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村絕對貧困家庭的報考人員減免體檢費用。

    體檢應(yīng)當(dāng)在市公務(wù)員主管部門指定的醫(yī)療機構(gòu)或體檢中心（以下簡稱體檢機構(gòu)）進(jìn)行。對于體檢中違反操作規(guī)程、弄虛作假、徇私舞弊、瀆職失職，造成不良后果的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分。對于在體檢過程中，弄虛作假或者隱瞞真實情況的報考人員，按有關(guān)規(guī)定處理。
    非組織原因，未按照規(guī)定時間和地點參加初檢、復(fù)檢或鑒定的報考者，視為自動放棄。體檢不合格者取消其錄用資格。因報考人員自動放棄體檢或體檢不合格等原因產(chǎn)生的職位空缺，由招錄機關(guān)提出申請，經(jīng)市委組織部、市公務(wù)員局批準(zhǔn)后，從該職位報考者中按照考試成績從高分到低分依次遞補，遞補只進(jìn)行一次。
2.考察。各招錄機關(guān)要堅持實事求是、客觀公正的原則，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)擬錄用職位的要求，采取查閱檔案、個別談話、召開座談會等多種形式，全面了解被考察對象的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)以及需要回避的情況�？疾鞈�(yīng)當(dāng)組成考察組，考察組由2人以上組成�？疾旖M應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，準(zhǔn)確把握被考察對象的情況，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實寫出考察材料。經(jīng)考察不宜錄用為公務(wù)員的人員，不予錄用。
（六）公示和審批
    各招錄機關(guān)要按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考生考試成績、體檢結(jié)果和考察情況，確定擬錄用人員名單并上報市委組織部和市公務(wù)員局。對擬錄用的人員，市委組織部、市公務(wù)員局在天津人事信息網(wǎng)統(tǒng)一進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括招錄機關(guān)名稱、招考職位、擬錄用人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號、畢業(yè)院校或工作單位，同時公布監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督，公示期為7天。
    公示期滿后，沒有反映問題或有反映問題但不影響錄用的，辦理公務(wù)員錄用手續(xù)；對反映有影響錄用的問題并查有實據(jù)的，取消公務(wù)員錄用資格；對反映的問題一時難以查實的，暫緩辦理公務(wù)員錄用手續(xù)，待查清后再決定是否錄用。
    各招錄機關(guān)在辦理公務(wù)員錄用手續(xù)時，應(yīng)將《天津市公務(wù)員錄用審批表》（一式2份）、《新錄用人員情況匯總表》（1份）、招考工作情況報告、新錄用人員考察意見、體檢表及相關(guān)材料，按工作分工，分別報市委組織部公務(wù)員管理辦公室和市公務(wù)員局考試錄用處。
招錄工作擬于2011年9月底前完成。
三、組織實施
    此次招考工作，由市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務(wù)員局統(tǒng)一組織實施，負(fù)責(zé)研究擬定有關(guān)考錄政策，審定錄用計劃，擬定招考工作實施方案和招考公告，組織指導(dǎo)筆試、面試、體檢、考察等工作。市公安局、市無線電管理委員會等部門按照職責(zé)分工，協(xié)助做好考試安全保障工作。受市委組織部、市公務(wù)員局委托，市人才考評中心、市人事信息中心承擔(dān)相關(guān)考務(wù)工作。
市人才考評中心負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)報名、繳費、編制和發(fā)放準(zhǔn)考證、安排面試考場、協(xié)調(diào)有關(guān)部門命制筆試、面試試題、運送公共科目筆試試卷和面試題本、組織實施公共科目筆試、公共科目筆試閱卷評分、公共科目筆試和面試成績匯總等考務(wù)工作。
    市人事信息中心負(fù)責(zé)為網(wǎng)絡(luò)報名、繳費等考務(wù)工作提供技術(shù)支持，保證報名系統(tǒng)的安全及正常運行，在網(wǎng)上向社會發(fā)布有關(guān)信息，為報考人員和招錄機關(guān)提供技術(shù)服務(wù)，對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析。
招錄機關(guān)具體負(fù)責(zé)本機關(guān)報考人員的資格審查、面試組織和專業(yè)科目考試、體檢和考察等工作。
參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）按照本方案進(jìn)行招考。
四、監(jiān)督檢查
    市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務(wù)員局負(fù)責(zé)對各招錄機關(guān)和考試機構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各招錄機關(guān)和考試機構(gòu)要堅持原則，嚴(yán)格程序，依法辦事，認(rèn)真細(xì)致地做好每個環(huán)節(jié)的工作。要加強保密觀念，嚴(yán)格按照有關(guān)保密規(guī)定，做好試題的印制、傳遞、回收等工作，要與有關(guān)人員簽訂保密協(xié)議，建立健全考試錄用保密工作的責(zé)任追究制度，確保考試不出泄密問題。要加強錄用監(jiān)督工作，自覺接受社會各界的監(jiān)督，市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務(wù)員局邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門、公務(wù)員依法行政特邀監(jiān)督員、有關(guān)新聞媒體全程參與考試錄用各環(huán)節(jié)工作，進(jìn)一步增強考試錄用工作的公開性和透明度，落實報考人員對考試錄用工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    要加大對考錄違紀(jì)行為的查處力度。對不按編制限額、職位要求、規(guī)定的資格條件和程序進(jìn)行公務(wù)員錄用的，市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務(wù)員局將作出宣布無效或責(zé)令按規(guī)定程序重新辦理等處理決定。對違反有關(guān)規(guī)定和工作要求，給考錄工作造成不良影響的招錄機關(guān)，要給予通報批評，影響惡劣的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對違反錄用考試紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、取消工作人員資格、調(diào)離工作崗位或給予處分的處理。對違反錄用考試紀(jì)律的報考人員，視情節(jié)輕重，分別給予取消考試資格、取消錄用資格的處理；公務(wù)員錄用考試過程中，報考人員有違紀(jì)違規(guī)行為的，按不同情況分別給予考試成績無效、5年內(nèi)不得報考公務(wù)員、終身不得報考公務(wù)員等處理，并記入本人誠信檔案。對違反錄用考試紀(jì)律的相關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定處理。上述人員中，觸犯刑律的，交由司法機關(guān)依法處理。
從事考錄工作的人員凡與報考人員有需要回避的親屬關(guān)系的，要實行公務(wù)回避。
    2011年度天津市公務(wù)員公開招考工作，是公務(wù)員隊伍建設(shè)的一項重要工作。參加這項工作的公務(wù)員主管部門、各招錄機關(guān)、考試機構(gòu)以及公安、無線電管理、教育、工商、新聞出版等有關(guān)部門要高度重視、密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，準(zhǔn)確把握政策，認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定和要求辦事，積極穩(wěn)妥地做好每個環(huán)節(jié)的工作，確保招考工作安全平穩(wěn)有序進(jìn)行。
報考人員報名繳費網(wǎng)址：gwybm.tjpnet.gov.cn
招錄機關(guān)資格審查網(wǎng)址：gwysh.tjpnet.gov.cn
市招考工作辦公室電話：28228879、83609408
考務(wù)咨詢電話：23134226
網(wǎng)站咨詢電話：23314295
市招考工作監(jiān)督電話：23030853