2010國考申論模擬試題

    材料一、2003年，全國公路上發(fā)生交通事故389773起，造成80589人死亡、322694人受傷，分別占總數(shù)的58.4%、77.2%和65.3%，城市道路發(fā)生交通事故277734起，造成23783人死亡、171480人受傷，分別占總數(shù)的41.6%、22.8%和34.7%，公路與城市道路事故起數(shù)比為1.4:1，而公路交通事故死亡人數(shù)是城市道路死亡人數(shù)的3倍，公路上平均每5起事故死亡1人，城市道路上平均每12起事故死亡1人。

    道路交通事故基本逐年增加，呈現(xiàn)惡化趨勢，除了萬車死亡率外，其他各項(xiàng)指標(biāo)基本上逐年增加，道路交通事故致死率和萬車死亡率高。交通事故致死率是事故死亡人數(shù)與傷亡總?cè)藬?shù)之比。我國交通事故致死率高于發(fā)達(dá)國家，2003年我國交通事故致死率達(dá)到17.4%，而發(fā)達(dá)國家保持在1%-4%之間，萬車死亡率雖呈下降趨勢，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)發(fā)達(dá)國家的1.2-1.9人/萬車的水平。
    經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較不發(fā)達(dá)地區(qū)交通事故相對(duì)較多，死亡人數(shù)多；沿海地區(qū)較內(nèi)陸地區(qū)交通事故相對(duì)較多，死亡人數(shù)多。根據(jù)2002年道路交通事故統(tǒng)計(jì)得知，廣東、浙江、山東、江蘇與四川五省道路交通事故數(shù)量位于全國前五位，合計(jì)297701起，占全國38.5%。交通事故死亡人數(shù)位于前五位的廣東、山東、江蘇、浙江與河南，合計(jì)41409人，占全國37.9%。
    絕大多數(shù)交通事故都是由于交通違法而引起的。根據(jù)2002年道路交通事故統(tǒng)計(jì)，因疏忽大意、超速行駛、措施不當(dāng)、違規(guī)超車、不按規(guī)定讓行、違規(guī)占道行駛、酒后駕車造成56128人死亡，占交通事故死亡總數(shù)的51.3%，占機(jī)動(dòng)車駕駛員原因造成死亡總數(shù)的 65.3%。
    摩托車駕駛?cè)恕⒆孕熊囼T車人和行人因交通違章造成的傷亡嚴(yán)重。2003年全國交通事故中，因摩托車駕駛?cè)私煌ㄟ`法引發(fā)交通事故造成21156人死亡、124126人受傷，分別占死傷總數(shù)的五分之一和四分之一。同時(shí)，由于自行車騎車人和行人在交通事故中常常處于弱勢地位，一旦與機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，很容易受到傷害。2003年自行車騎車人交通違法引發(fā)交通事故造成14664人死亡、52944人受傷，分別占總數(shù)的14.1%和10.7%。行人交通違法引發(fā)交通事故造成25673人死亡、68040人受傷，分別占總數(shù)的24.6%和13.8%。
    低齡機(jī)動(dòng)車駕駛員成為交通事故的主要主體尤其突出。在2002年統(tǒng)計(jì)中，全國機(jī)動(dòng)車駕駛員肇事727365起，造成死亡97821人，分別占總數(shù)94.08%和89.4%，其中駕齡不足三年的駕駛員肇事128806起，造成死亡15981人，分別占總數(shù)23.04%和25.59%。
    機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增加，機(jī)動(dòng)化水平不斷提高，導(dǎo)致交通事故死亡人數(shù)大幅度上升。全國機(jī)動(dòng)車保有量從1990年的1476.26萬量迅速增加到2002年的7975.68萬輛，年均增長約15%；同時(shí)，機(jī)動(dòng)化水平（千人擁有機(jī)動(dòng)車數(shù)量）從1990年的12.91增長到了2002年的61.76，年均增長約14%。
    農(nóng)村人口、進(jìn)城農(nóng)民工以及城市個(gè)體勞動(dòng)者是交通事故傷亡的主要人員。近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，城市范圍不斷擴(kuò)大，道路不斷延伸，農(nóng)村人口、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以及個(gè)體勞動(dòng)者出行大幅度增長，交通參與活動(dòng)日趨頻繁，但同時(shí)由于這部分人口受教育程度相對(duì)較低，交通安全意識(shí)薄弱，容易發(fā)生交通事故并造成傷亡。

    材料二、建國50年來，我國的交通事故基本是隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步上升的，中間經(jīng)過"三年自然災(zāi)害"、"文化大革命"和84年以來的三次高峰。每年全國交通事故死亡人數(shù)五、六十年代為幾百至幾千人，70年代為1～2萬人，1984年以后事故死亡人數(shù)急劇上升，1988年～1990年稍有下降，1991年后隨著改革開放政策的深化，經(jīng)濟(jì)騰飛，國家總體經(jīng)濟(jì)勢力不斷增強(qiáng)，汽車工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)有了長足的發(fā)展，汽車保有量迅速增加，擁有駕駛證的人數(shù)激增，交通事故死亡人數(shù)有急劇增長，至99年底，死亡人數(shù)已超過8.4萬人（美國約為3.9萬），萬車死亡人數(shù)是發(fā)達(dá)國家6～18倍，成為世界交通事故死亡人數(shù)最多的國家。汽車與交通安全已成為公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)之一。而西方發(fā)達(dá)國家從70年代以來，交通事故死亡人數(shù)一直下降。

    由于發(fā)展中國家機(jī)動(dòng)化的發(fā)展，全球交通事故死亡總?cè)藬?shù)繼續(xù)上升。1990年大約50萬人死于交通事故，其中發(fā)達(dá)國家約15萬人，發(fā)展中國家35萬人。至2000年全球交通事故死亡人數(shù)將達(dá)到100萬人。

    據(jù)預(yù)測，至2020年中國、印度、巴西和印度尼西亞等國的機(jī)動(dòng)車數(shù)量將翻番，全球交通事故死亡人數(shù)將達(dá)200萬。同發(fā)達(dá)國家相比，我國交通安全的形勢嚴(yán)峻，交通安全研究任重道遠(yuǎn)

    材料三　我國的交通事故死亡人數(shù)世界第一的根本的二個(gè)原因：一、國人不守規(guī)矩中國的道路和信號(hào)標(biāo)志在世界屬于先進(jìn)行列，雖然高速公路里程沒有發(fā)達(dá)國家長，但國道的寬度，路面質(zhì)量比日本、法國等發(fā)達(dá)國家還要好，但為什么事故死亡率最高，主要原因是國人不太愛守規(guī)矩。駕駛?cè)藛T不按交通信號(hào)標(biāo)志行駛，超載、超速、酒后駕駛等；行人更是肆無忌憚的亂竄馬路、漫步快車道，闖紅燈更是家常便飯，加之新交法駕車人無責(zé)賠償條款也助長了行人的違法興動(dòng)。這不由令人懷念上海及深圳一段時(shí)間的“行人違法撞死白撞”創(chuàng)下交通死亡率新低。二、好人不敢做，我國交通死亡率世界第一的另一個(gè)原因是，發(fā)生事故后搶救不及時(shí)造成的，這其中一個(gè)重要原因是大家不敢學(xué)雷鋒做好事，以致發(fā)生事故后圍觀者多，救人者少。至于為什么好人不敢做的原因，大家心知肚明。當(dāng)然這與國內(nèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)不完善有關(guān)。國外發(fā)生事故后只要有人報(bào)警或送到醫(yī)院自然由醫(yī)院全力搶救，而搶救的費(fèi)用是由國家承擔(dān)的，至于救活后的肢體完善（如裝假肢、整容等）則由傷者自行解決，加之外國人從小受的要幫助別人傳統(tǒng)教育，所以基本上極少出現(xiàn)發(fā)生車禍后不救人的現(xiàn)象。

   材料四、在中國，交通事故每死3個(gè)人，有2個(gè)是由于違章駕駛。違章的原因主要有兩個(gè)，一是超重、超載、超車，二是酒后駕車。在因違章造成交通事故死亡的司機(jī)中，16至40歲以下的年輕人占1／2，主要是三年以下駕齡的司機(jī)。

   日前，我們走訪了北京市公安交通管理局原副局長、總工程師段里仁先生，詳細(xì)地了解有關(guān)交通安全方面的一些觀點(diǎn)。

    據(jù)段里仁先生統(tǒng)計(jì)，全世界60億人口每年死亡5200萬人，其中死于交通事故的50萬人，占總死亡人數(shù)的1％，排在人類死亡原因的第10位。中國年交通事故死亡9萬人，所占總死亡人數(shù)的百分比為1．5％，排在死亡原因的第七位。

    每一個(gè)國家交通事故的增長與下降，與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展系數(shù)有一個(gè)值。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一數(shù)字，交通事故必然上升；國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一數(shù)字，交通事故必然下降。一般而言，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低，交通事故下降，反之則上升。美國50年代———70年代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，交通事故便急劇上升。交通事故上升與下降的臨界點(diǎn)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展系數(shù)在9％左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展系數(shù)低于5％，交通事故下降；經(jīng)濟(jì)發(fā)展系數(shù)高于5％，交通事故上升。我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度這幾年一直保持在8％左右，我國交通事故呈上升是正常的。

    交通事故致死率是指交通事故死亡人數(shù)與交通事故傷亡總?cè)藬?shù)之比。對(duì)這一數(shù)字，段里仁先生的結(jié)論是：國外的交通事故致死率大大低于我國。如日本的致死率為0．9％，美國的致死率為1．3％，我國的致死率平均為27．3％，位于31個(gè)國家中的第三位。這里面的關(guān)鍵問題在于急救，東京100％的交通事故能夠得到及時(shí)有效的急救，因此，東京的交通事故致死率只有0．7％。據(jù)段先生統(tǒng)計(jì)，交通事故在30分鐘之內(nèi)死亡的占85％。這意味著在30分鐘之內(nèi)得到及時(shí)有效的急救能夠挽救大部分傷員的生命。我國每年死于交通事故的人數(shù)為9萬，如果急救及時(shí)有效，可能少死6萬人。

    在中國，交通事故每死亡四個(gè)人有三個(gè)是交通弱者，司機(jī)的死亡率占13．4％，行人和騎自行車人占死亡人數(shù)的45％。而在國外，交通事故死亡的人主要是司機(jī)，法國占63．5％，意大利占55．5％，德國占61．4％，美國占52．4％。

    從道路情況看，在我國，交通事故每死5個(gè)人，有4個(gè)死在郊區(qū)縣。每死3個(gè)人有2個(gè)人死在高等級(jí)公路上，高等級(jí)公路每年死亡6萬人，占死亡人數(shù)的67％。另外，我國交通事故每死亡8個(gè)人有7個(gè)死在路段上，而國外，每死2個(gè)人就有1個(gè)死在路口上。段先生鄭重提醒，最容易出事的路口是三岔路口，其事故率是四岔路口的11．4倍。從1983年到1998年這5五年來，三岔路口交通事故死亡23913人，比四岔路口多出6497人。

    材料五、根據(jù)世界衛(wèi)生組織和世界銀行牽頭編寫的《世界預(yù)防道路交通傷害報(bào)告》顯示，在道路交通事故中，行人(包括騎車人)往往是最大的受害群體。世界銀行在2002年的統(tǒng)計(jì)表明全世界平均每年共有117萬人死于道路交通事故，其中有65%是行人。歐盟的有關(guān)分析數(shù)據(jù)也顯示，在歐盟的道路交通事故中，行人的死亡數(shù)據(jù)是車內(nèi)乘員的9倍，騎車人的死亡數(shù)據(jù)是車內(nèi)乘員的8倍。

    中國道路交通情況復(fù)雜，人、車并行情況多，是世界上典型的以混合交通為主的國家，道路交通傷害中死亡人數(shù)居世界前列。據(jù)《中華人民共和國道路交通事故統(tǒng)計(jì)年報(bào)(2007年度)》數(shù)據(jù)顯示，2007年行人因交通意外死亡的人數(shù)為21106人，占全部交通死亡人數(shù)的25.85%；行人交通事故受傷人數(shù)為70838人，占全部交通受傷人數(shù)的18.62%。

    據(jù)北京市公安交通管理局科研所統(tǒng)計(jì)分析，國外交通事故大多以車碰車事故為主，而中國車撞人的事故卻非常多。碰撞試驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，汽車速度20km/h時(shí)將行人撞死的幾率是10%，40 km/h時(shí)超過30%，60 km/h時(shí)超過90%，80 km/h時(shí)達(dá)到100%。

    中國道路交通事故最嚴(yán)峻的時(shí)候是2002、2003和2004年，這3年每年的死亡人數(shù)都超過10萬人。從2005年開始，在各方努力下，這一現(xiàn)象得到緩解，道路交通事故死亡人數(shù)逐漸下降，但是行人占總死亡人數(shù)的比例始終高居26%左右，沒有任何明顯下降趨勢，而這一比例在城市中則更高，甚至能夠達(dá)到接近50%。

    從上個(gè)世紀(jì)60年代開始，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始重視汽車對(duì)行人的危害，最先提出行人保護(hù)概念的是美國，但是由于缺乏相應(yīng)的測試手段，所以相關(guān)的法規(guī)無法建立。不過從這個(gè)時(shí)候開始，大部分汽車廠商已經(jīng)開始重視行人保護(hù)方面的研究。1994年首個(gè)行人保護(hù)的試驗(yàn)方法及碰撞模擬器在歐洲推出，即EEVC WG10。

    2003年，歐洲行人保護(hù)法規(guī)2003/102/EC正式出臺(tái)，該法規(guī)對(duì)車輛行人保護(hù)方面的性能進(jìn)行了分階段的引導(dǎo)式要求。2009年根據(jù)多年的實(shí)際情況，歐洲對(duì)行人保護(hù)法規(guī)進(jìn)行了修改和調(diào)整，推出了新法規(guī)即78/2009。歐洲行人保護(hù)法規(guī)的推出及改進(jìn)可以說是發(fā)達(dá)國家對(duì)行人保護(hù)要求的一個(gè)縮影。據(jù)歐洲交通安全委員會(huì)(ETSC)的專家估計(jì)，上述這些措施在歐盟范圍內(nèi)完全實(shí)施后，每年可挽救2000個(gè)生命，減少17000多個(gè)重傷人員。目前除歐盟外，日本和韓國的汽車制造商協(xié)會(huì)(JAMA和KAMA)也分別在2001年7月和2002年3月做出了類似的有關(guān)保護(hù)行人安全的承諾，而且日本在2004年頒布實(shí)施了《步行者頭部保護(hù)基準(zhǔn)》，規(guī)定新車也要安裝行人保護(hù)裝置。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1998年開始中國每年死于交通事故的行人超過2萬人，約占總交通事故死亡人數(shù)的30%，這一現(xiàn)象至今沒有得到有效緩解。

    材料六、法院經(jīng)審理查明，2009年5月7日晚，被告人胡斌駕駛經(jīng)非法改裝的浙A608Z0藍(lán)瑟翼豪陸神牌紅色三菱轎車，與同伴駕駛的車輛從杭州市江干區(qū)機(jī)場路出發(fā)，前往西湖區(qū)文二西路西城廣場，想看看該廣場是否還在放映名為《金錢帝國》的電影。在途經(jīng)文暉路、文三路、古翠路、文二西路路段時(shí)，被告人胡斌與同伴嚴(yán)重超速行駛并時(shí)有互相追趕的情形。當(dāng)晚20時(shí)08分，被告人胡斌駕駛車輛至文二西路德加公寓西區(qū)大門口人行橫道時(shí)，未注意觀察路面行人動(dòng)態(tài)，致使車頭右前端撞上正在人行橫道上由南向北行走的男青年譚卓。譚卓被撞彈起，落下時(shí)頭部先撞上該轎車前擋風(fēng)玻璃，再跌至地面。事發(fā)后，胡斌立即撥打120急救電話和122交通事故報(bào)警電話。譚卓經(jīng)送醫(yī)院搶救無效，于當(dāng)晚20時(shí)55分因顱腦損傷而死亡。事發(fā)路段標(biāo)明限速為每小時(shí)50公里。經(jīng)鑒定，胡斌當(dāng)時(shí)的行車速度在每小時(shí)84.1至101.2公里之間，對(duì)事故負(fù)全部責(zé)任。

    另查明，案發(fā)后胡斌親屬與被害人親屬已就民事賠償達(dá)成協(xié)議，胡斌親屬已賠償并自愿補(bǔ)償被害人親屬經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣1 130 100元。

    法院認(rèn)為，被告人胡斌違反道路交通安全法規(guī)，駕駛機(jī)動(dòng)車輛在城市道路上嚴(yán)重超速行駛，造成一人死亡并負(fù)事故全部責(zé)任，其行為構(gòu)成交通肇事罪。胡斌肇事后及時(shí)報(bào)警并在現(xiàn)場等候，該行為屬于履行道路交通安全法規(guī)定的義務(wù)，且刑法已將交通肇事后逃逸的行為規(guī)定為加重處罰情節(jié)，依法不應(yīng)當(dāng)將肇事后報(bào)警并在現(xiàn)場等候的行為重復(fù)評(píng)價(jià)為自動(dòng)投案，故不能認(rèn)定胡斌有自首情節(jié)。胡斌案發(fā)后雖未逃避法律追究，其親屬也能積極賠償被害人家屬的經(jīng)濟(jì)損失。但胡斌無視交通法規(guī)，案發(fā)時(shí)駕駛非法改裝的車輛在城市主要道路上嚴(yán)重超速行駛，沿途時(shí)而與同伴相互追趕，在住宅密集區(qū)域的人行橫道上肇事并致人死亡，造成惡劣的社會(huì)影響，犯罪情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)從重處罰。但胡斌的行為不符合最高人民法院關(guān)于交通肇事罪其他特別惡劣情節(jié)的具體規(guī)定，認(rèn)定其有其他特別惡劣情節(jié)缺乏法律依據(jù)。法院據(jù)此判決胡斌有期徒刑三年。

    材料七、山東豪才律師事務(wù)所律師周長鵬表示，因?yàn)轱j車族賽車用的都是改裝過的汽車，這種汽車本身就是為了突破速度瓶頸而增強(qiáng)了很多性能，隱性的傷害力極大。資深媒體人宋陽也贊成該律師觀點(diǎn)，“改裝車在鬧市街區(qū)大行其道高速行駛，完全置公共安全于不顧，跟拿一把手槍在人群中開槍差不多，與殺人的武器沒什么區(qū)別。”

    肇事者胡斌被警方以“交通肇事”罪名刑事拘留后，公眾質(zhì)疑，認(rèn)為他在繁華地段飆車致人死亡，已構(gòu)成“漠視不特定的公眾人員的安全”，符合“危害公共安全”罪的犯罪要件�！缎谭ā分羞@兩項(xiàng)罪名的處罰力度相距甚遠(yuǎn)，前者判處的刑期僅在3年以下，而后者最高可判死刑。社科院劉仁文表示，該案件的辦案機(jī)關(guān)到現(xiàn)在依然沒有簡單的順應(yīng)民意，而是按照法律辦事，這恰恰體現(xiàn)出法律社會(huì)的莊嚴(yán)。不管是富家子弟還是普通老百姓，法律面前人人平等。“從平常心的角度冷靜地講，胡斌肯定相信他的技術(shù)好不會(huì)撞死人，他的目的并非故意傷害公共安全，不應(yīng)重判。”他同時(shí)指出，法官應(yīng)該理性地對(duì)待民意，民意也應(yīng)當(dāng)理性地尊重法律，不能意氣用事。

    材料八、節(jié)目直播當(dāng)晚，山東觀眾短信投票支持嚴(yán)懲該富家子的有16091人，認(rèn)為應(yīng)該寬容不必嚴(yán)懲的只有1756票，即支持重判的占所有投票數(shù)的89%，接近九成。據(jù)《開講天下》主持人武大海表示，本期話題觀眾投票數(shù)量非常高，民意對(duì)比也十分顯著，是該節(jié)目近幾個(gè)月以來民眾參與互動(dòng)最活躍的一次，“這個(gè)事件所引發(fā)的反思和對(duì)社會(huì)的觸動(dòng)意義可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于交通事故的判決結(jié)果。”

    不少市民反短信稱，希望該案件能夠引起相關(guān)部門的重視，用法律手段實(shí)現(xiàn)對(duì)肇事者的嚴(yán)懲，甚至有市民建議通過該案件引發(fā)深層次的法律條文的相關(guān)觸動(dòng)和完善。

    材料九、4月26日晚，富家子弟蔣佳君醉酒后駕駛一輛無牌照“悍馬”制造了一起連環(huán)撞車事故，并肇事逃逸，造成一死五傷。當(dāng)?shù)鼐�方以蔣佳君涉嫌“交通肇事罪”為由提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，但成都高新區(qū)檢察院決定以涉嫌“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”批準(zhǔn)逮捕蔣佳君�！　∞k案檢察官介紹了作此涉嫌罪名變更的4個(gè)理由:醉酒駕車；超速行駛，二環(huán)路機(jī)動(dòng)車限速60公里/小時(shí)，而案發(fā)時(shí)嫌疑人所駕車速高達(dá)80至100公里/小時(shí)；駕車連續(xù)沖撞，造成嚴(yán)重后果；嫌疑人的“瘋狂”行為，符合“危害公共安全罪”的犯罪構(gòu)成。有法律人士稱，成都飆車案可以被視為杭州飆車案的示范版本。

    材料十、酒后駕駛屢禁不絕并且頻出惡性事故，原因無非集中于兩個(gè)方面：一方面是駕駛?cè)岁?duì)伍規(guī)模迅速擴(kuò)大，法律意識(shí)淡漠，另一方面是執(zhí)法不力。其中，最值得反思的是，由于執(zhí)法不力，對(duì)駕駛?cè)诵纬闪艘环N不良的心理暗示，從而助長了酒后駕車的惡風(fēng)。對(duì)懲治酒后駕車的執(zhí)法不力主要是體現(xiàn)在執(zhí)法不一上，具體來說有三種表現(xiàn)。首當(dāng)其沖的是執(zhí)法過程中懲處標(biāo)準(zhǔn)不一，在某些城市判幾年刑即可，而在其它更多城市則沒有明確的刑罰標(biāo)準(zhǔn)。這種刑罰標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象，一方面弱化了法律的嚴(yán)肅性，另一方面也是對(duì)駕駛?cè)说牟回?fù)責(zé)任，甚至是一種無聲的慫恿。因此，必須基于對(duì)公眾生命安全負(fù)責(zé)的立場，出臺(tái)統(tǒng)一明確、并且更為嚴(yán)苛的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)揮法律應(yīng)有的威懾力。
    值得重視的是，近期引起公憤的幾起酒后駕車肇事案，犯罪嫌疑人要么是富家子弟，要么是公司老板，更有某些公務(wù)人員。公眾質(zhì)疑也因此直接指向了執(zhí)法部門，這些人如此“斗膽”，正是因?yàn)榇嬖谥�通過“托關(guān)系”、“走門子”就能減輕處罰，甚至免于處罰的可能。這種“人情操作”是一種更不正當(dāng)?shù)膱?zhí)法不一的表現(xiàn)，更需加以杜絕。

    材料十一、即日起，醉酒駕車司機(jī)酒精含量一旦大于或者等于150mg/100 ml的，拘留時(shí)間一律為15日。昨天，上海公安局對(duì)外公布了這一通知，對(duì)于酒后駕車違法行為將從重處罰。上海警方表示，近期，全國各地因酒后(含飲酒、醉酒狀態(tài)，下同)駕駛機(jī)動(dòng)車引發(fā)的重大案件頻繁發(fā)生，致使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，嚴(yán)重危害了社會(huì)公共安全。警方表示，對(duì)飲酒、醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，一經(jīng)查獲，一律從嚴(yán)從快處罰，不得以任何理由降格處理。

    記者發(fā)現(xiàn)，處罰力度的加重內(nèi)容主要體現(xiàn)在對(duì)醉酒駕車方面。根據(jù)原先的規(guī)定，對(duì)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處10日以上15日以下拘留和暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處2000元罰款。但通知對(duì)這一規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，有下列情形之一的，處15日拘留和暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處2000元罰款： 1.酒精含量大于或者等于150mg/100ml的；2.因飲酒、醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰過的；3.拒不配合交警進(jìn)行酒精檢測的；4.逃避公安機(jī)關(guān)處罰的；5.有其他嚴(yán)重情形的。

    值得一提的是，繼“孫偉銘醉駕案”在四川省終審判決后，本市公安也在從重處罰內(nèi)容中提到了“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”一說。根據(jù)從重處罰的內(nèi)容來看，飲酒、醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，嚴(yán)重違反道路交通安全通行規(guī)定，對(duì)其行為會(huì)造成危害不特定多數(shù)人生命財(cái)產(chǎn)安全的結(jié)果持放任態(tài)度的，應(yīng)當(dāng)以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任。這在一定程度上意味著，酒后駕車不再只是簡單的“交通肇事”，違法者獲刑受處的力度將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，最高可達(dá)死刑。

    另據(jù)介紹，1年內(nèi)因醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰兩次以上的，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證2年內(nèi)不得重新取得駕駛證，5年內(nèi)不得駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車。造成交通事故后逃逸的，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，且終身不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

    材料十二、最高人民法院今天對(duì)醉酒駕車犯罪的有關(guān)問題召開新聞發(fā)布會(huì)，今后這類案件的定罪和量刑問題將進(jìn)一步統(tǒng)一審理的裁判標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布會(huì)上，公布了兩起發(fā)生在廣東、四川的醉酒駕車犯罪案件。廣東省高級(jí)人民法院和四川省高級(jí)人民法院已于今天（8日）分別對(duì)這兩起案件作出終審判決，對(duì)被告人黎景全和被告人孫偉銘分別以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

    醉酒駕車放任危害后果的發(fā)生，造成重大傷亡，構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的，按照刑法第115條第1款的規(guī)定，應(yīng)處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。具體決定對(duì)被告人的量刑時(shí)，要綜合考慮犯罪情節(jié)、傷亡后果和被告人的主觀惡性及人身危險(xiǎn)性。同時(shí)，行為人醉酒駕車，對(duì)自己行為的辨認(rèn)和控制能力有所減弱，量刑時(shí)也需要酌情考量。
    今天（8日）公布的被告人黎景全和被告人孫偉銘醉酒駕車犯罪案件，依法沒有適用死刑。廣東省和四川省高級(jí)人民法院在決定二被告人刑罰時(shí)主要考慮到，二人均系間接故意犯罪，與直接故意犯罪相比，主觀惡性不是很深，人身危險(xiǎn)性不是很大；犯罪時(shí)被告人駕駛車輛的控制能力有所減弱；歸案后認(rèn)罪、悔罪態(tài)度較好，積極賠償被害方的經(jīng)濟(jì)損失，一定程度上獲得被害方的諒解，依法可從輕處罰，分別判處二人無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

    材料十三、我國現(xiàn)行法律對(duì)酒后駕車處罰十分輕微，《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條規(guī)定：“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。如此量刑，是重是輕，我們不妨參照一下國外眾多國家對(duì)酒后駕車的處罰：

    美國：司機(jī)血液中的酒精濃度超過0.06%時(shí)，無條件吊銷執(zhí)照。有醉酒記錄者，汽車保險(xiǎn)費(fèi)用將上升近10倍。醉酒駕駛當(dāng)場吊銷執(zhí)照和入獄一年，對(duì)造成生命傷害的酒后駕駛員可以以二級(jí)謀殺罪起訴，最高可適用死刑。

    英國：初犯吊銷駕照一年；重犯者吊銷駕照3年，外加1000英鎊罰款；如果在10年內(nèi)共有3次被判酒后駕車，那么就要吊銷駕駛執(zhí)照109年；一旦發(fā)生事故，終身不能再開車，而且還要重罰。

    日本：當(dāng)駕駛員血液中酒精濃度超過0.05%時(shí)要判兩年以下勞役，罰款5萬日元，吊銷駕駛執(zhí)照，同時(shí)追究向其供酒者責(zé)任。

    土耳其：對(duì)酒后駕車的駕駛員，由警方押出城至20公里外的地方，然后強(qiáng)迫他步行回城。

    波蘭：醉酒司機(jī)難找工作波蘭警方抓到醉酒司機(jī)就把他們的姓名、年齡、所駕駛汽車的型號(hào)和牌照、被扣地點(diǎn)和當(dāng)時(shí)血液中的酒精含量，外加司機(jī)近照，都上傳警方專設(shè)的網(wǎng)站，再發(fā)給全國的大報(bào)刊，在指定的版面上曝光。這一招比單罰款更讓人“難受”，這對(duì)司機(jī)今后找工作、做生意都會(huì)有負(fù)面影響。

    法國：對(duì)醉駕“零容忍” 法國警方對(duì)醉酒駕車非常敏感，即使司機(jī)只是處于輕微醉酒狀態(tài)，駕駛證也會(huì)被注銷，并繳納相當(dāng)于1000美元的罰款。如果醉酒司機(jī)導(dǎo)致其他人死亡就會(huì)直接被判入獄，如果導(dǎo)致受害者受傷，司機(jī)必須支付醫(yī)療費(fèi)用等巨額賠償。

    馬來西亞：老婆也受牽連 馬來西亞有一獨(dú)特的懲罰方式，一旦某位男性司機(jī)被發(fā)現(xiàn)酒后駕車，警方會(huì)立即拘留他，并將他的妻子也一同送進(jìn)拘留處，關(guān)在一起，讓妻子“徹夜”教育丈夫。

    材料十四、1999年，遼寧省沈陽市頒布《沈陽市行人與機(jī)動(dòng)車道路交通事故處理辦法》。第八條至第十三條都規(guī)定，“行人”與“機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故”，“機(jī)動(dòng)車方無違章行為的，行人負(fù)全部責(zé)任”。這些規(guī)定被社會(huì)上稱為“撞了白撞”。2000年，國內(nèi)20余城市相繼推出“撞了白撞”條例。2004年10月，北京市人大常委會(huì)通過《北京市實(shí)施中華人民共和國道路交通安全法辦法》，第七十二條規(guī)定“有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)�、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽隈{駛中履行了交通安全注意義務(wù)并已經(jīng)采取了適當(dāng)?shù)谋苊饨煌ㄊ鹿实奶幹么胧�，機(jī)動(dòng)車一方無過錯(cuò)的，按照國家規(guī)定的最低比例、額度承擔(dān)賠償責(zé)任”。

    我們不妨想一想，人與機(jī)動(dòng)車相比，人是弱者，沒有聽說過，人車相撞，人安然無恙，車到壞了。保護(hù)弱者的利益，是立法的宗旨。固然，交通安全條例可以對(duì)交通的有序進(jìn)行是起規(guī)范作用的。然而，當(dāng)有人有一定的行走疏忽，造成的代價(jià)是自己的生命時(shí)，事故處理的天平傾向于人的生命，這是應(yīng)該的。我們?nèi)�歐美發(fā)達(dá)國家考察。常�？吹今R路上，人們有兩種行為。一個(gè)是當(dāng)行人在穿馬路時(shí)，看到紅燈，即使沒有車，也不穿馬路。二是駕車者只要看到有行人，就停車讓人過。這已經(jīng)成為人們的一種習(xí)慣。
    當(dāng)然，在處理這類事故時(shí)，交通法規(guī)還是講究責(zé)任的。違章者得到的賠償是帶有安慰性的，駕車者也不會(huì)受到法律的嚴(yán)懲。

問題：

1、根據(jù)材料一至材料五概括我國交通事故的現(xiàn)狀，并概括我國交通事故死亡人數(shù)居于世界首位的原因。30分

2、據(jù)材料十三，選取某一國的處罰措施，比較其與中國的不同，并簡單評(píng)價(jià)其中的優(yōu)劣。10分

3、對(duì)材料十一、十二、十四所實(shí)施的兩種減少交通事故的立法措施，你分別如何評(píng)價(jià)？20分

4、依據(jù)材料寫一篇關(guān)于我國交通事故現(xiàn)狀的報(bào)告，要求列舉現(xiàn)狀、分析原因，提出對(duì)策，觀點(diǎn)鮮明，1000字左右。40分