公務員低職位人員工資比企業(yè)更高

    剛剛結束的全國人力資源和社會保障工作會議上，人社部部長尹蔚民透露，過去一年機關事業(yè)單位和企業(yè)工資制度建設不斷加強，進行了公務員和企業(yè)相當人員工資試調查和分析比較。

    據記者了解，對公務員和機關事業(yè)單位工資比較始于2009年，由人社部、國家統(tǒng)計局等相關部門組成課題組，對可能的操作方案進行論證。

    我國公務員工資水平正常增長機制和地區(qū)附加津貼制度一直未能建立起來，一個很重要的原因就是基礎工作缺失，即工資調查制度尚未建立。

    在工資比較的基礎之上，今年公務員工資改革有望從“原則”進入“細則”階段，適當通過津貼提高偏遠地區(qū)基層公務員收入水平。

低學歷、低職務層次公務員工資相對高

    據相關人士介紹，建立公務員和企業(yè)相當人員工資水平調查比較制度要達到三個目的：一為確定公務員總體工資水平提供依據，提高公務員和民眾對公務員工資制度認可度；二是為定期調整公務員基本工資和地區(qū)附加津貼提供依據，促進建立公務員工資正常增長機制，促進有效調控地區(qū)間工資關系；三是為確定不同職位（職務、級別）工資水平提供依據，促進形成合理的人員工資關系。

    “建立公務員和企業(yè)相當人員工資水平調查比較制度，是公務員工資制度建設面臨的一項重要而迫切的任務。”該人士表示。

    2006年工資制度改革后，公務員工資相關制度和政策多數(shù)已落實，但建立工資調查比較制度還處于起步階段。

    長期以來，公務員工資一直受到社會各界高度關注，工資調整缺乏客觀理論依據，沒有實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，每次調整都帶來社會輿論熱議。

    建立工資調查比較制度，為確定和調整公務員工資提供客觀依據，有利于逐步扭轉調整公務員工資的被動局面，處理不同群體收入分配關系。

    從2009年開始，人社部工資司聯(lián)合國家統(tǒng)計局相關司局組成課題組，分別對公務員和企業(yè)相當人員工資水平調查方案展開研究。確定調查的重點包括樣本城市各層級機關所有在職人員，提出“同地區(qū)、同職位、同學歷、同工作年限”的四同原則，建立公務員與企業(yè)相當人員的對應關系。

    2009年12月至2010年4月，結合企業(yè)薪酬調查，人社部工資司在廣東、山西選擇九個地市開展了試調查，根據比較方案，課題組對試調查數(shù)據進行了整理分析，形成了《公務員與企業(yè)相當人員工資水平試調查分析報告》。

    在樣本有限的情況下，報告顯示：在其他條件相同的條件下，高學歷（本科以上）、高職務（處級及以上）層次人員，公務員工資收入低于企業(yè)相當人員，低學歷（高中、中專、技校及以下）、低職務（科級及以下）層次人員，公務員工資高于企業(yè)相當人員。

    根據試調查的情況來看，公務員工資調查數(shù)據質量較高，信息全面準確，主要得益于工資統(tǒng)發(fā)制度的推行，可以采用從數(shù)據庫統(tǒng)一導出數(shù)據，但是數(shù)據庫以外的收入信息較少。

    此外，試調查企業(yè)薪酬調查數(shù)據不能滿足和公務員開展對應比較的需求，比如單個區(qū)域內樣本數(shù)量太少，大中型企業(yè)和中高層管理人員樣本太少。

    目前的調查涵蓋了公務員的基本信息，在工資收入情況方面，包含職務工資、級別工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼、規(guī)范后津貼補貼、年終一次性獎金，改革性補貼、獎勵性補貼及其他。

（來源：南京日報網）