申論范文：宏觀調控當以就業(yè)為先

    對宏觀調控的目標，人們本來早有共識。可近一兩年，經濟學界卻舊話重提。爭論的焦點，不在宏觀調控到底有哪些目標，而在調控的諸多目標中，究竟以哪一目標為先?有學者提出政府宏觀調控的目標應該是“促進經濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、維持國際收支平衡”�？梢灿袑W者主張宏觀調控仍應堅持以“增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、促進經濟增長、維持國際收支平衡”為目標。仔細比較，兩者有著很大不同：一方是以增長為首，一方則是以就業(yè)為先。

　　那么，增長與就業(yè)，對宏觀調控何者更重要?這里目標的排序，直接決定著政府宏觀調控的導向。美國經濟學家金德爾伯格有一個精辟的比喻：經濟好比一個人，增長是指身體長高，發(fā)展是指素質改善。正如身體長高不等于素質改善，增長與發(fā)展，不可混為一談。從“發(fā)展是硬道理”，推不出“增長優(yōu)先”的結論。相反，把就業(yè)放在宏觀調控目標之首，才是經濟發(fā)展的內在邏輯。所以宏觀調控應堅持以就業(yè)為先，而且“經濟增長”應排在“增加就業(yè)”與“穩(wěn)定物價”之后。

　　宏觀調控以就業(yè)為先，在于如果失業(yè)問題嚴重化，則會產生非常消極的影響：

　　一、失業(yè)帶給社會成員以不良的影響。失業(yè)人員的收入銳減，雖然單位和國家有失業(yè)救濟金，但是在城市的高物價、高消費的情況下，無疑杯水車薪。尤其是，我國尚處于社會轉型期，各種制度很不完善，在全社會范圍內，還沒有建立完整的社會保障制度。在失業(yè)之后，面臨房子、醫(yī)療、孩子的教育等問題。因而，失業(yè)者的生活狀況不盡人意;此外，失業(yè)者在失業(yè)后的歸屬感喪失，失望、沮喪、甚至絕望，一時難以走出陰影。再加上年齡因素，再就業(yè)也很困難，這些都會影響失業(yè)者的心理狀態(tài)。
　　二、失業(yè)對社會生活產生消極的影響。失業(yè)者的收入水平下降，從而導致購買力下降，從而影響整個經濟的協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中，會有許多技術落后、產品質量差、管理跟不上、信息不靈通的中國企業(yè)倒閉、破產。除對經濟的影響外，失業(yè)人口過多，也會危及社會秩序。過多的失業(yè)人口，極易形成黑社會組織，危及社會治安。同時，失業(yè)還激化社會矛盾，影響社會和諧，上訪、破壞活動會隨著失業(yè)的增加而增加。
　　那么，政府在調控上需要采取幾個措施解決就業(yè)問題：
　　首先，大力開展人本服務，提高就業(yè)服務水平，在加強勞動力市場建設的同時，全力推進就業(yè)服務的“制度化、專業(yè)化和社會化”，指導各地充分利用資源，拓展服務功能，改進服務方式;其次，積極推進再就業(yè)培訓和技能人才培養(yǎng)工作，推行政府再就業(yè)培訓經費補貼與再就業(yè)效果掛鉤的工作機制，積極探索創(chuàng)業(yè)培訓與落實小額擔保貸款政策相結合工作模式，增強再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的針對性、實效性;再次，壓縮傳統(tǒng)過剩行業(yè)，大力發(fā)展服務、旅游等第三產業(yè)，真正放松行政控制和管制，各級政府要逐步減少管制，通過推出一些促進其發(fā)展的產業(yè)政策和刺激措施就業(yè);此外，對下崗失業(yè)人員較多的中小企業(yè)進行小額信貸支持。
　　總之，就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業(yè)的情況如何，關系到人民群眾的切身利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到全面建設小康社會的宏偉目標，關系到實現(xiàn)全體人民的共同富裕。強調宏觀調控當以就業(yè)為先，是擺在各級政府面前的頭等大事，馬虎不得，急需切實解決。